¡Logramos que la pólvora sea regulada!
La pólvora se ha convertido en un dolor de cabeza para varios sectores de la sociedad por eso propongo que su uso sea regulado.
¿Cuál es el objetivo del proyecto de Ley?
La presente iniciativa legislativa tiene por objetivo garantizar los derechos fundamentales a la vida, la integridad física, la salud y la recreación de todos los habitantes mediante la regulación del uso, la fabricación, la manipulación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, la compra, la venta y el expendio de pólvora y productos pirotécnicos en el territorio nacional, así como generar soluciones de salud pública e inclusión social para las personas que sufrieron quemaduras por pólvora y productos pirotécnicos.
¿Cuál es el problema con la legislación vigente?
Actualmente existe una ley de pólvora, sin embargo, desde su entrada en vigor su implementación se ha visto torpedeada por fallas en el diseño de esta, por ejemplo, otorgó la potestad a que cada alcalde en su ente territorial regulara o prohibiera el uso de la pólvora lo que ha generado un sin número de prohibiciones o regulaciones, todas distintas o incluso lugares del país en los que se ha hecho caso omiso al tema.
¿Qué propone esta iniciativa?
Derogar algunas disposiciones de la ley actual, modificar otras, y ampliar el alcance en otras para que: (i) exista una sola regulación del uso, la fabricación, la manipulación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, la compra, la venta y el expendio de pólvora y productos pirotécnicos que aplique para todo el territorio nacional que incluya aspectos técnicos, sanciones y enfoque en prevención.
(ii) generar soluciones de salud pública para las personas que sufrieron quemaduras por pólvora; (iii) crear un Fondo Cuenta para es proveer recursos destinados a inversión social con el fin de garantizar la financiación de planes y programas de prevención que busquen sensibilizar a toda la población sobre el peligro del uso, la fabricación, la manipulación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, la compra, la venta y el expendio de pólvora.
Además brindar atención especializada a víctimas quemadas por artículos pirotécnicos, en cualquier circunstancia, priorizando niños, niñas y adolescentes; (iv) y generar alternativas de formalización y tecnificación de la labor del polvorero para que sus ingresos no se vean afectados y para que los parámetros de seguridad sea mejores en el ejercicio de esta labor, que muchas veces se hace de manera artesanal, lo que genera accidentes fatales.
Cifras
Al realizar un análisis y compilación de los lesionados por pólvora en Colombia en los últimos años, se evidencia que en el tiempo señalado hubo 13.361 personas con algún tipo de afecciones (quemaduras, laceraciones, amputaciones, entre otras) relacionados con la manipulación de la pólvora. Los departamentos que representan el 48% del total de lesiones causadas por la pólvora y/o sustancias pirotécnicas son Antioquia, Valle del Cauca, Nariño, Cauca y Bogotá.
Tabla 1. Personas lesionadas por departamento entre el periodo de 2007 a 2019.
| Departamentos | Total | % |
| Antioquia | 2646 | 20% |
| Valle del Cauca | 1308 | 10% |
| Nariño | 899 | 7% |
| Cauca | 882 | 7% |
| Bogotá | 681 | 5% |
| Norte de Santander | 668 | 5% |
| Caldas | 590 | 4% |
| Tolima | 574 | 4% |
| Cundinamarca | 519 | 4% |
| Santander | 508 | 4% |
| Boyacá | 459 | 3% |
| Huila | 440 | 3% |
| Risaralda | 384 | 3% |
| Cesar | 320 | 2% |
| Magdalena | 293 | 2% |
| Bolivar | 285 | 2% |
| Córdoba | 267 | 2% |
Fuente: Instituto Nacional de Salud, SIVIGILA, periodo completo entre 2007- 2019
Se puede observar que, entre 2007 y 2019, existe una preponderancia de casos de lesiones por pólvora y sustancias pirotécnicas en Antioquia, en departamentos del Pacífico como Nariño, Cauca y Valle del Cauca. También en la región central existe una incidencia alta de lesiones por pólvora en departamentos como Huila, Tolima, Cundinamarca, Boyacá, Santander, Norte de Santander y en Bogotá.
2.098 niños y niñas entre 2015 y 2019, han sufrido lesiones relacionadas por la manipulación indebida de la pólvora en Colombia
Los departamentos que en los últimos 4 años han tenido mayores casos de niños y niñas lesionados por pólvora son Antioquia, Valle del Cauca, Cauca, Bogotá y Nariño.
Tabla 2. Niños y niñas lesionadas por pólvora en el periodo de 2015 a 2017.
| Departamentos | Menor de edad | % |
| Antioquia | 284 | 14% |
| Valle del Cauca | 214 | 10% |
| Cauca | 167 | 8% |
| Nariño | 106 | 5% |
| Bogotá | 100 | 5% |
| Tolima | 100 | 5% |
| Córdoba | 91 | 4% |
| Norte de Santander | 91 | 4% |
| Magdalena | 90 | 4% |
| Bolívar | 87 | 4% |
| Cundinamarca | 85 | 4% |
Fuente: Instituto Nacional de Salud, SIVIGILA, periodo completo entre 2015- 2018
En el caso de los niños y las niñas podemos encontrar una presencia representativa en Antioquia y Valle del Cauca, y departamentos del Pacífico, región Andina y Caribe (Huila, Bogotá, Cauca, Nariño, Tolima, Cundinamarca, Córdoba, Bolívar y Magdalena).
Un acercamiento a las lesiones por pólvora en 2019, en total se registraron 826 casos, la cifra ha venido en aumento año a año.
En 2019, se notificaron 826 casos de lesiones por pólvora en todo el territorio nacional. Las actividades causantes fueron en un 69% la manipulación y un 21% la observación. El 92% de los afectados sufrieron quemadura, el 71% se convirtieron en laceración y un 10% se presentaron la amputación. El 27% fue por totes y 13% por voladores.
Gráfico de actividad causante, tipo de lesión y tipo de artefacto para la temporada 2019-2020.
Fuente: Documento de revisión de temporada intensificada de pólvora 2019- 2020. https://www.ins.gov.co/Noticias/Plvora%2020192020/Bolet%C3%ADn%20N%C2%B0%2048.%20Ene%2012%202020%206%20am.pdf
Necesidad del proyecto de Ley
Desde hace más de 20 años se ha librado un intenso debate sobre el uso de la pólvora, aún se encuentran vacíos legales respecto a la restricción del uso, fabricación, manipulación, transporte, almacenamiento, comercialización, compra, venta y expendio de pólvora y productos pirotécnicos en el territorio nacional.
Constitucionalmente mediante esta iniciativa se protegerán más de seis Derechos Fundamentales y los niños, niñas y adolescentes de Colombia, sujetos de Especial Protección Constitucional. Sumado a esto, se realiza una recopilación juiciosa de leyes, decretos y jurisprudencia que ha aportado a la problemática y que con la iniciativa presente se complementa logrando avances legislativos en la protección de la vida como bien fundamental y haciendo un énfasis en la función preventiva y sancionatoria para lograr el objetivo superior de protección, núcleo fundamental de la presente iniciativa.
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